红网时刻11月16日讯（通讯员 王永红 蒋振飞 杨谏）根据中央、省、市对食品药品监管体制改革的总体部署，零陵区结合实际情况，2016年2月成功组建珠山、徐家井、朝阳、南津渡和七里店5个区域性基层食品药品监管所，并逐步解决了基本办公条件，确保了人员到岗到位，正常开展监管工作。各所认真履职，监管触角不断延伸，较好地消除了监管的盲区与死角，真正实现“关口前移，重心下移”。
科学谋划，奠定监管所机构基本框架。在食品药品监管体制改革中，零陵区委、区政府经认真研究采纳区食药监局区域性建所的方案，最终奠定基层所机构设置基本框架。全区共设置5个区域性食品药品监管所，其中农村所1个，城区所4个，各所各定编15人，正股级全额事业单位，为食品药品监督管理局派出机构，4个城区所除徐家井所仅负责徐家井办事处城区的食品药品监管外，其他城区所还要负责相应农村乡镇的食品药品监管工作。
政策倾斜，夯实打牢软硬件设施。一是资金上保障有力。零陵区政府特批启动经费50万元，用于食药监基层所基本设施建设；在执法经费上，监管所人员在原有人头经费预算的基础上另增加执法经费5000元/人/年，达10000元/人/年，在全区同类执法单位中名列前茅。2016年按实到49人计算，增拨经费24.5万元。2017年按实到62人计算，增拨经费31万元。2018年按75人编制，增加人头经费5000元/人，已纳入财政预算。二是办公用房上优先配置。零陵区政府常务会议对零陵区食药监局基层所办公用房问题进行专题研究，将社区整合后暂时空置的原社区办公楼优先划拨给我局城区4个所使用，并将产权划至零陵区食药监局名下，一次性解决了基层所办公用房问题。三是用人上从严把关。考虑到零陵区食药监局安置退伍军人较多，专业技术人员偏少的实际，零陵区委、区政府决定自2015年开始，不再安置复退军人到该局，机构改革后缺编人员全部通过事业单位公开招考逐步补足，严把人员进入关，切实提高基层执法队伍整体素质。目前已组织两次招考，招纳11名专技人员。零陵区食药监局党组也高度重视基层所的软硬件设施建设，无论从资金、人员、设备设施上都向基层所倾斜，凡是政策有的都给足给够，政策暂时没有的，只要不违背原则，想方设法也为其解决。目前零陵区食药监局共在基层所建设上投入资金87万元，为各所粉刷装修了办公室，配备5-7台电脑，2-3台打印机，4-6台空调，10-15套办公桌椅及其他附属设施，各所都有独立的仓库，其办公面积及条件优于局里各股室，基础打得牢打得好。
规范管理，确保基层所充分履职到位。一是明确事权划分。零陵区食药监局党组在反复征求机关股室和基层站所意见建议的基础上，对基层所与局机关的事权进行了科学划分，切实建立起履职不越位，职能交叉不冲突，相互协作、互补互促的监管链条。确保辖区内“四品一械”监管执法权力全权下放到各基层所，局机关各股室只负责日常监督、指导、检查、考核、协调等工作，有效避免重复监管等监管乱象，同时确保监管无空白。二是加强制度化建设。组织出台《所长岗位职责》《行政执法案件审核制度（试行）》《空白许可证管理暂行规定》《行政审批工作责任制度》《投诉举报办理结果审查办法》等十多项工作制度，对基层监管所的行政审批事权、监督检查事权、行政处罚事权等作了明确规定，从制度上规范了对监管所的管理。三是全面推行网格化监管。要求各所按照“领导干部到网、工作人员进格、协管人员到点”的“网格化”监管模式，分区域、分街道、分类别将监管对象划分为不同的网格，每一个网格作为一个监管单元，在对辖区内监管对象全面摸清底数的基础上，绘制了监管网格台账，确保每个监管单位有两个以上监管人负责监管，彻底消除了底数不清、责任不明、监管混乱的现象。四是强化督查考核。出台《监管所工作考核办法》《监管所工作考核细则》，分年中、年底两次对各所工作进行绩效考核，奖优罚劣；同时强化责任追究，积极探索完善基层所操作性强的分区划片日常巡查机制，强化痕迹监管，要求基层所切实做到检查一户，记录一户，查处一户，留痕一户，认真记录监管的全过程。
目前，零陵区基层食品药品监管所建设基本形成了“机构设置科学化、办公条件标准化、内部管理制度化、日常监管网格化”（四位一体）的规范化建设模式，机构运转有序、监管效能大幅提高。
来源：潇湘网
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编辑：周文君