坚守安全红线 打造安全九嶷
——宁远县全力创建省安全生产示范县纪实
平安和谐，幸福宁远。近年来，宁远县坚持以创建省安全生产示范县为主题，狠抓责任体系建设、重点领域专项整治、“打非治违”等重点工作，安全生产形势持续稳定向好，连续三年被评为全省安全生产先进县；2015年宁远县安全生产继续平稳，未发生一起生产经营性死亡事故。
坚持“三个到位”，从严落实工作责任
宁远县地处湘南，总面积2510平方公里，人口86万，安全生产直接监管企业单位650家。为全面保障人民生命财产安全，宁远县坚持把安全生产摆在首要位置，坚持“三个到位”，将安全与发展、维稳、民生结合起来，推动全县安全发展。
领导到位。成立了以县委书记任顾问、县长任组长、常务副县长任常务副组长，其他所有副县长为副组长，44个安委会成员单位“一把手”为成员的高规格示范县创建领导小组。县委常委会、县政府常务会每月定期研究安全生产，县政府每季度召开安全生产形势分析会、示范创建调度会，解决难点重点问题，在全县形成了县委书记、县长带头抓，分管县级领导亲自抓，单位负责人具体抓的强大合力。
履职到位。按照“党政同责、一岗双责、属地负责”要求，强化党政“一把手”第一责任人责任、部门安全监管责任、企业安全生产主体责任，推行县、乡镇、村(居)、企事业单位四级监管网格。落实领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、信息定时、奖惩定格六项机制，建立横向到边、纵向到底的责任体系。
保障到位。坚持重心下移、资源下沉，安全生产工作实行特事特办，做到“四优先、四到位”，即安全生产优先研究、政策优先落实、人员优先安排、经费优先保障；机构、编制、人员、经费到位。去年开始每年安排示范县创建专项经费200万元，安全生产在绩效考核权重由3%提升到6%，切实保障了安全生产工作落实。
强化“三项行动”，从细消除安全隐患
隐患不除，事故难免。宁远县紧紧扭住隐患排查治理“牛鼻子”，每年突出整治1-2个重点行业领域，从细从源头加强安全防范。
狠抓隐患排查治理。县委、县政府主要领导亲自带队检查安全生产，17名县委、县政府班子成员每月选择3至4家生产经营单位现场督查。同时，聘请专家对高危行业和专业性较强的领域进行分析排查，对隐患发现一处整治一处，限期整改不到位的停产整顿。去年以来全县共排查企业1.25万家次，消除隐患3756起，近三年省、市交办的14个重大安全隐患全部整治到位。
狠抓重点行业领域专项整治。道路交通重点整治超速、超员、超载行为，严查酒后驾车，查处交通违法违规1.2万起，拘留酒驾132人。校车管理探索建立了“宁远模式”并在全省推广。烟花爆竹重点抓生产企业整体退出转产，工作经验在全省作典型推介。非煤矿山持续开展整顿关闭、整合发展，关闭采石场18家。突出人员密集消防安全检查整治，督促整改火灾隐患781处。
狠抓“打非治违”行动。建立联合执法机制，突出整治非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、加油站等领域的非法违法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打非措施，始终保持打击严打压态势。去年打击社会非法经营加油站专项行动，19家非法加油站全部取缔，存在16年之久的非法经营加油站点得到彻底根治。今年的烟花爆竹“打非清剿”行动，集中销毁非法违法鞭炮9268万响、烟花1300筒。[page]
注重“三项建设”，从长筑牢基层基础
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。走好安全路，关键在于打好打牢安全基础，宁远县坚持狠抓基层基础，筑牢安全防线，致力构建安全生产长效机制。
加强监管能力建设。每年按全县人口人平3元的标准拨付专款，用于安全生产监管工作。每年安排30万元对安全生产先进单位给予重奖。配齐配强工作机构和人员，全县17个乡镇安监站达到“六有”，其它3个乡镇达到“五有”，6个乡镇设立消防站，687个村(社区、居委会)均配备信息联络员。
加强保障能力建设。大力推进科技兴安，长途客运车辆、危爆物品运输车辆全程GPS监控。25家高危企业全部完成三级标准化建设。所有高危行业全部实现应急预案备案，并经常开展应急救援演练。
加强基层示范创建。大力开展安全示范乡镇、示范社区、示范学校、示范企业、示范班组、示范岗位创建，成功创建省级安全生产示范乡镇3个、市级示范乡镇10个，示范社区(村)112个、示范学校49所、示范企业106家，创建为全国食品药品安全示范县、省平安农机县。
突出“三大载体”，从实抓好宣传教育
宁远县将安全文化建设作为创建省安全生产示范县的支撑，通过大力度、全方位、多角度、广覆盖的宣传教育，提高全社会安全素质。
以网络媒体为载体促宣教。投入360余万元，设置大型安全宣传警示牌1200多块，印制标语、图书1.6万份；利用政府网站、微博微信、手机短信、电视专栏等媒体，大力宣传报道监管动态、安全常识、法律法规等，提升了全民安全防范意识。
以主题活动为载体促宣教。以“安全生产月”活动为平台，通过开展主题活动、播放警示教育片、举办事故案例展览，广泛开展警示教育，组织开展联合宣传咨询日等活动，大力开展安全知识进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭“六进”活动，有效增强了群众的安全防范意识。
以安全培训为载体促宣教。一方面结合县委“一学二比三提升”作风建设主题活动，抓好县安委会成员单位负责人和乡镇书记、镇长、分管领导、安监站工作人员安全培训，开展村(社区)、居委会干部安全轮训，培训人员2600多人。另一方面积极督促生产经营单位抓好全员安全培训，新招工人岗前安全技术培训，重点抓好高危行业“三项岗位”安全培训，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员全部持证上岗。（记者 甘红春）
来源：红网永州站
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编辑：周文君