完善责任体系，加大安全生产投入
安全生产，责任重于泰山；示范创建，步履铿锵坚实。
强化组织领导。为把安全生产落实到实处，江华县委、县政府始终高度重视安全生产示范创建工作，成立了由县委书记任顾问，县长任组长，县委分管领导和全部副县长为副组长，各乡镇场党政一把手、县安委会成员单位主要负责人为成员的安全生产示范县创建工作领导小组。制定下发了《江华瑶族自治县2015年度创建省级安全生产示范县工作意见》和《江华瑶族自治县“安全生产示范创建年”活动方案》，明确了工作任务、工作措施、工作步骤、工作要求、工作责任和组织领导。县委常委会定期研究安全生产工作，县政府常务会议每次将安全生产工作作为固定一体，督查调度，研究解决安全生产问题。
突出监管体系建设。为全面落实安全生产“五覆盖”， 江华县委、县政府从完善监管体系入手，在人力极为紧缺的情况下，想法设法增加县安监局8名编制，达到二类县编制不少于25名的配置。同时明确乡镇场、工业园区安监机构编制和人员，保证每个单位不少于2名专职监管人员。所有行政村均设立了安全生产监管员、组信息员。100人以上的企业全部成立专门的安全生产管理机构，并有2人以上的专职管理人员;100人以下的企业有专职或兼职安全生产管理人员。
加大安全生产投入。江华是一个人口小县，财政弱县，但在安全生产投入上十分慷慨大方，仅今年县财政预算就安排了安全生产工作经费311万元，解决县乡安监人员岗位津贴、公共安全隐患治理、示范创建经费以及举报奖励兑现等问题。其中创建经费100万元，并明确根据工作开展需要实报实销。依法从上年度征缴的工伤保险基金中安排一定比例的专项经费，用于安全教育培训、工伤预防。
強化监管整治，构建长效工作机制
排除安全生产隐患，江华利剑出鞘。
坚持“打非治违”常态化。该县组建了9个常年工作组，形成了日常巡查和集中打击相结合的打非治违常态工作机制。今年以来，县政府组织开展打非行动14次，拆除非法建筑36处，叫停非法建筑施工工地4个，查处超员、超载和酒驾行为173起，查封违反消防安全经营单位6家，取缔非法采砂点47处，刑事拘留14人，行政拘留47人。
全面推行项目建设“三同时”。目前全县高危行业 “三同时”落实率达100%，工商贸领域的“三同时”落实率逐年提高。
大力排查整改安全隐患。坚持落实“月自查、月检查、月督查、月交办、月整治”工作机制，对排查出的重大隐患，按照“四个一”的要求，实行责任捆绑、定时间、定要求进行整改。今年以来，检查生产经营建设单位1576个，排查发现隐患728处，投入隐患整改资金1233.7万元，已经治理隐患671处，已治理重大隐患12处，56处隐患正在治理之中，对9处短时间内确实难以整改到位的隐患，则实施了严格监控措施。
无缝监控危险源。对尾矿库等重大危险源，一律实行定员定岗定责并24小时不间断观测和监控，一旦出现异常，则立即启动应急预案。严格控制高危行业。在招商引资工作中，坚决摒弃工艺落后、安全生产风险大的项目。目前全县无烟花爆竹生产企业和煤矿，已连续多年停止审批新开办有毒及危险化学品生产企业。对现有的高危企业，则实行关停并转，整改不到位的，坚决予以淘汰出局。
加大宣教力度，营造安全生产氛围
思想是行动的先导。为此，江华采取多种形式，在全县广泛开展安全生产宣教活动，让安全生产根植于人们的脑海中。
持续开展教育培训。采取集中培训、以会代训、请进来、拉出去、上门服务等方式，积极开展本系统本单位的安全生产培训，实现了特种作业人员全部持证上岗，证件到期及时复审。县委党校、各中小学、各企业坚持“安全生产第一课”制度，将安全生产政策法规分别列为新提拔的副科以上干部、新生入学、新员工上岗培训的首要内容。
广泛开展安全文化“五进”活动。在全县持续深入开展安全文化进机关、进企业、进工地、进农村(社)、进校园活动，认真组织好“安全生产月”活动，发送手机短信20万条次，发送宣传挂图500张、应急避险知识手册200本，江华电视台开辟“安全生产瑶都行”电视专栏，每月至少播放两期安全生产专题节目。县安委会专门编写了《公民安全知识手册》，印制10万册下发到各家各户及中小学校，全面建成了安全文化三级宣传教育平台。
大力开展安全文化阵地建设。以县委县政府核心报刊《江华工作》为阵地，每年组织一次安全理论研讨、调研活动;以新闻媒体为阵地，积极提供新闻线索，多渠道多形式宣传安监工作、先进人物，曝光违法违章行为;以中小学为阵地，开设了安全知识趣味教育课程;以207国道江华段为阵地，启动桥头铺至河路口段安全文化长廊建设，设立宣传牌600多块，其中超大型宣传牌5块。
抓好示范创建，夯实基层安全生产
安全生产重在基础，关键在基层，江华以示范创建为契机，强基础、壮基层，筑牢安全生产篱笆。
全民参与抓创建。在示范创建过程中，该县坚持全县动员，全民参与，着力强化省级示范县、示范乡镇、示范企业、标杆企业、平安交通(公路)、平安农机、平安校园、示范工程(工地)的创建。全县所有乡镇统一按照省级示范乡镇的标准进行创建，现已成功创建5个省级示范乡镇、11个市级示范乡镇。
以奖代补促创建。该县创新工作机制，大力实施安全生产标准化建设专项工作以奖代补机制，对非高危行业规模以上工贸企业，凡取得二级以上安全标准化资格的由县政府奖励10000元，取得三级安全标准化资格的由县政府奖励5000元。目前，已全面完成39家高危行业企业三级标准化达标工作，4家规模企业取得三级标准化资格，1家取得二级标准化资格，10家一般工贸企业已达标，海螺水泥公司正在创建一级标准化企业。全县所有的乡镇(部门)、村以及所有的高危企业和规模以上工贸企业同步开展示范创建或巩固提升。全县23个乡镇场、516个村居(社区)、75个企业(高危、交通运输、规模以上工贸企业)、74所完全小学以上学校、3个建筑工地、2个车站渡口，统一按照省级示范标准或行业标准深入开展创建。继续巩固提升全国平安农机县成果，207国道江华段养护管理示范公路正在准备迎国检。
来源：红网永州站
作者：杨丁香 苏日高
编辑：周文君