红网时刻永州2月22日讯（通讯员 唐俊 唐耀东 潘芳）2018年，是双牌成功摘帽省级贫困县后的第一年。
这一年，双牌开启从“自信双牌”到“美好双牌”的宏伟篇章，取得了一项又一项百姓共享的喜人成果。中华大熊猫饲养管理和公众教育基地成功落户，国际慢城建设列入慢城典范计划，首个“中国和文化之乡”荣归双牌，困扰多年的“摇摇车”问题得到彻底整治，省级文明县城指数测评达标入围，乡村振兴茶林片区试点工作获《人民日报》《新华每日电讯》宣传报道……
山水洲城，美好双牌。张宏摄
这一年，围绕“开放兴县产业强县”的总体战略，双牌经济社会发展实现逆势上扬，一批重要工作走在全国及省市前列。截至目前，已有43项工作荣获全国全省全市先进，跻身全国第四批法治县（市、区）创建活动先进单位行列，全面小康、脱贫攻坚、工业“百千万”工程、综合治理、平安县创建等多项工作受到省委、省政府表彰，综治民调连续两年排名全省第三、全市第一，全省平安示范县创建成为全市唯一入围公示的县区。
这一年，双牌主要经济指标持续增长，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额分别同比增长7.9%、8%、10.6%、9.4%、10.3%，其中规模工业增加值、地方财收入增幅均排名全市第三，社会消费品零售总额增长排名全市第五；全体居民人均可支配收入同比增长10.5%，排名全市第二。高质量发展指标考核二、三季度均位居全市第四。
阳明山万和湖冬景。阳明山管理局供图
这一年，双牌以更加自信的姿态在开放中崛起发展，省市在双牌试点或以现场会形式推介经验23项，教育信息化县域示范案例在全国交流，22年来首次走进永州的全省文化科技卫生“三下乡”活动启动仪式、“走红军走过的路·徒步穿越大湘南”、首届永州“中国农民丰收节”、全省重要经济目标防护演练试点等省市大型活动先后在双牌举办，供销合作社综合改革、“互联网+政务服务”乡村上线等多项工作承担省市改革试点。
脱贫攻坚乘势而进
2017年底，双牌以该年度全省脱贫攻坚考核中位居前三、12个摘帽县第一的成绩摘掉省级贫困县的帽子，在双牌发展史上书写了浓墨重彩的一笔。
“要重拾扶贫精神，重整行装再出发”，双牌县委书记苏小康如是要求。
2018年，双牌继续将精准扶贫作为第一民生工程来开展，出台《全县脱贫攻坚提质增效活动实施方案》《激发贫困村贫困户内生力自主脱贫工作方案》《全县扶贫领域问题“全覆盖”“地毯式”核查工作方案》《双牌县2018年脱贫攻坚突出问题集中整改方案》等一系列工作方案，统筹财政扶贫资金1.39亿元投入巩固提升工作。
百姓乐享丰收喜悦。叶旺摄
为满足群众发展产业的需求，双牌创建了“扶贫项目超市”，推出了以森林土鸡养殖、茶叶种植等为龙头的扶贫项目280个，老百姓可像在超市买东西一样挑选适合自身发展的好项目，政府给予产业奖补和小额信贷支持。同时，通过“合作社/公司+基地+农户”等模式，推动全县114个行政村的种养合作社、扶贫企业与村民捆绑在一起。目前，全县已建成茶叶基地1.2万亩、中药材基地1.5万亩、生姜基地3.8万亩、水果基地4.2万亩，实现牛羊养殖20万头、森林土鸡养殖80万羽。
为密切党群干群关系，双牌在推进结对帮扶工作中，创造性推行每个月“对一次标、吃一餐饭、谈一次心、住一晚上、圆一心愿”的“五个一”群众工作法，真正实现了扶贫干部与扶贫对象心连心、共发力。
振兴中的美丽乡村——双牌县茶林镇桐子坳村。资料图
同时，双牌依托得天独厚的旅游资源，积极推进“旅游+扶贫”发展战略，2018年双牌旅游扶贫融合型项目占到全县重点项目个数、投资额度的近一半，带动贫困对象9000余人通过旅游扶贫脱贫增收。大力推进现代农业产业园、生态休闲观光园、美丽幸福新家园“三园合一”建设，2018年双牌整合旅游、扶贫等专项资金6000余万元，用来改善贫困村旅游基础设施，支持创办生态农业园，大力发展乡村旅游，鼓励旅游企业、农业基地与贫困对象形成利益联结。如今，桐子坳村43户贫困户可通过门票收入分红、古银杏树租赁、土地流转、开办农家乐、销售土特产、景区务工等6条途径获得收益，旅游扶贫覆盖了所有贫困户；阳明山村80%的贫困户可通过为景区提供劳务、开办农家乐、售卖土特产等方式，年均增收4000元以上，确保了稳定脱贫。
2018年，双牌减少贫困人口600人以上，已脱贫贫困户实现稳定脱贫不反弹，全县贫困发生率降至0.6%。
县域产业蓬勃兴起
双牌德永玩具有限公司从签约到投产19天，湖南尚昇生物科技有限公司从签约到投产58天……2018年以来，双牌持续创造项目落地的“速度传奇”。
为助推产业发展，双牌全力建设高效政府，为产业项目建设提供全程、优质和高效的政务服务，确保“只让群众跑一次”，真正实现“一号申请”“一窗受理”“一次办结”“一网办事”，在全市率先实现县乡村（社区）一体化网上政务服务上线运行。2018年，新增入统规模工业企业8家，引进包括投资50亿元的阳明山旅游综合开发、投资30亿元的国际中医药康养特色小镇等项目25个，竹产业科技园、昊利科技、尚昇科技等重点项目强力推进，南岭精细化工、键特科技、久久鸿达物流等3家企业获评国家高新企业。全年到位外资、内资和外贸进出口总额，分别增长10.9%、13.5%和63.1%。
湖南尚昇生物科技有限公司生产流水线。杨文婧摄
双牌旅游资源得天独厚，近年特别是2018年来，双牌把旅游作为县域产业的主导业态，以旅游统筹一二三产业融合发展，实施“旅游+”“+旅游”工程，确立了以县城为中心，阳明山、紫金山为两翼，日月湖湿地公园为主线的全县全域旅游发展布局。阳明山、桐子坳、慢城花千谷、白水岭村汉文化特色小镇、廖家村蔬菜水果小镇、日月湖国家湿地公园、坦田村全国历史文化名村、龙洞文化艺术产业园等景区景点加速提质。双牌先后跻身全省旅游强县、全省特色县域经济文化旅游产业重点县、全国十佳生态休闲旅游城市。2018年接待游客660万人次，旅游从业人员达1.2万人，实现旅游综合收入40亿元，分别同比增长21.3%、23.7%。
双牌“三分三合”现代农业产业园。叶旺摄
为让农业成为有奔头的产业，双牌持续推进“三分三合”改革和“三跟三走”农产业发展模式。2018年，已建好试点园区9个，发展各类新型经营主体459个，新增产值10亿元；全县新增认证无公害农产品6个，认证产地总面积3350亩；获评“湖南省中药材种植基地示范县”，永州之野“单江野生茶”获国家有机茶认证，1万余公顷竹林进行了FSC森林认证，现代农业提质增效。
城乡面貌大为改观
随着207国道零双一级公路全线通车和双牌段市政化道路改造完工，双牌正加快融入永州中心城区“半小时经济圈”，成为潇湘城市群的重要一极。
近两年来，双牌积极争创省级文明县城，共投资3.43亿元，先后实施改造14条主次干道、背街小巷，四纵六横的交通路网基本成型，人社综合大楼、鸿宇世纪广场等标准化小区建设基本建成，一号片区、七号片区等一批新的重点项目已破土动工。中心城区建成区绿地率达32.18%，绿化覆盖率达36.02%，人均公园面积达9.86平方米；路灯亮化率达99%。一座“林在城中、城在林中、山水相依、和谐秀美”的魅力城市加速成型。随着河东新区建设纳入城市规划，双牌旧城品质活力和城市容量将得到全面提升，“一江两岸”的城市发展格局将呼之欲出。
双牌县城永水风光带夜景。张宏摄
同时，乡村振兴走出了一条适合双牌县情、具有山区县自身特色的新路子。通过实施“组织建在田园”“党课上在田园”“活动放在田园”“党员赛在田园”的“田园党建”，全面引领田园丰收，其中麻江镇廖家村被《人民日报》宣传推介；通过“三分三合”改革即“在农村土地所有权、承包权、经营权‘三权分置’改革的基础上，建设现代农业产业园、生态休闲观光园、美丽幸福新家园‘三园合一’的现代农业示范园”，全面激发农业农村生产活力；通过创新“产业跟着优势走、集体跟着产业走、个体跟着集体走”的“三跟三走”发展模式，持续推动农村产业振兴；通过“三培三治”，即“培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’队伍，有文化、懂技术、会经营的新型农民，讲政治、有道德、有威望的新乡贤，以及实施乡村‘法治、德治、自治’，建设富裕、和谐、幸福乡村。
2018年，全县共对60个重点村进行了人居环境整治，其中共投入1.57亿元推进茶林片区共10个村的乡村振兴试点工作，村庄环境整治、乡村风貌改造、特色产业发展成效明显。桐子坳村被评为“全国生态文化村”“省级同心美丽乡村”“2017年度湖南省创新创业带动就业示范村”。
民本民生持续改善
“突出民本民生这个落脚点，推动双牌高质量发展”，双牌县委、县政府始终坚持“以人民为中心”的工作导向，双牌发展更有温度、更加和谐，人民生活更有尊严、更加美好。
2018年，双牌财政民生支出占比达70.99%。保障性住房建设加快推进，完成城市棚改项目货币化安置1100套，新分配公租房300余套；新增创业主体1017个，新增城镇就业4148人，新增农村劳动力转移就业1680人；公立医院改革、基本药物、大病救助等得到有效落实，城乡低保、五保供养、养老保险全面提标，跨省异地就医直接结算；被征地农民“养老贷”得到落实；工程建设项目参加工伤保险项目数量居全市之首；机关事业单位养老保险“中人”计发工作进度走在全省前列；县财政全额补贴贫困人口个人医保缴费部分，成为全省仅有的两个实行财政全额补贴的县区。
生态双牌连续5年迎来中华秋沙鸭。曹建军摄
“像爱护自己的眼睛一样爱护双牌的青山绿水”，这是双牌县委的号召，如今已成为双牌人的共同遵循。近年来，双牌践行绿色发展理念，致力打造“生态双牌”品牌，确立创建国家生态文明示范县的发展目标，蓝天碧水净土保卫战全面展开，中央环保督察交办问题整改和信访件办理全面到位，省级生态文明示范乡镇实现全覆盖，2018年生态功能区考核双牌再次位居全省第一。
“双牌的天是蓝的，水是绿的，山是青的，百姓是热情的，社会是和谐的，连呼吸的空气都带着幸福的甜味”。如今，外地人走进双牌，忍不住如此赞叹。
春来风正好，风好可扬帆。2019年，美好双牌更加可期！
来源：潇湘网
作者：唐俊 唐耀东 潘芳
编辑：刘林霞