生态绿城东安。严洁/摄
红网时刻永州1月18日讯（东安分站记者 严洁）2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。这一年，作为中国首个“文武双全”县的东安，以决胜全面建成小康社会为总揽，以创建创新开放新高地、项目推动标杆县、全域旅游排头兵为目标，精准施策，精细管理，精明增长，用实绩书写着贯彻落实党的十九大精神的生动篇章。
全县实现地区生产总值187亿元、增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长10.5%，财政总收入增长10.6%，税收占比提高到73%，城乡居民可支配收入分别增长9.3%、9%。集团化办学和教师“双向”交流经验获得教育部推广，荣获湖南省推进义务教育发展工作真抓实干成效明显地区、湖南省教育强县、湖南省农村一二三产业融合发展示范县、湖南省县域生态环境质量考核先进单位和第三批湖南省精品旅游线路重点县等一系列荣誉。
湖南省委副书记乌兰、永州市委书记李晖在芦洪市镇赵家井村考察。蔡小平/摄
改革创新 激发产业发展的“东安激情”
东安县坚持产业第一，大力推进“产业项目建设年”活动，注重向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，深入推进供给侧改革，多措并举降成本、补短板，深化“放管服”改革，“一次性盖章汇”集中审批项目70余个，整体提速70%以上，入选永州市十大改革创新优秀案例。商事制度改革梳理并实施77项“最多跑一次”事项清单，一次办结513起申办事项。“互联网+政务服务”改革梳理政务服务事项3416项，“网上办、马上办、就近办、一次办”逐渐常态化。农村集体产权制度改革顺利推进，完成全县334个村、居委会清产核资和土地确权颁证。
创新驱动能力增强，完成全社会研发经费投入2.2亿元，申请发明专利85件。工业技改投资完成2.5亿元，增长72.5%，永州市焊材焊剂产业园落户东安，国家焊剂产品质量监督检测中心湖南科研基地落户湘江焊材有限公司。
新型工业提质增效，完成工业用电量38225万千瓦时，增长19.1%，排全市第二位。园区规模工业增加值增长8.5%。“5个10”产业项目推进有力，兴发保温、伟丰服饰、毅荃服饰二期等16个项目建成投产。红狮水泥投产后首年实现产值10亿元、利润2.7亿元、税收6300万元。国能永州电厂完成投资10亿元以上，有望2019年实现双机双投。湘江焊材、九龙福食品、兴发电熔等企业被认定为湖南省高新技术企业。
现代农业稳步发展，新建农业标准化示范基地40个26万亩，无公害农产品59.2万亩。霞栖农业被认定为省级农业产业化龙头企业。梦成、金易德获评省级农业特色产业园。新认证“三品一标”11个。新培育农民专业合作社51家、家庭农场54家。“两区”划定工作全省领先。
开放合作引向纵深，上海华维智能农业水利装备产业园、广东外婆湾树德田园综合体等项目签约落地，全年合同引资35亿元，完成外贸进出口总额7000万美元，增长28.5%。
瑞麟电子生产车间。严洁/摄
农旅融合 开启脱贫攻坚的“东安路径”
东安把大力发展“说走就走，来了不想走”的微旅游作为推进脱贫攻坚的重要引擎，盘活青山绿水，将美丽乡村建设与微旅游景点整合规划，让城区变景区，田园变公园，建成了塘家工区、上界头、赵家井、简家岭等100余处美丽乡村和微旅游景点，形成了镇镇有景、村村可游的格局。“我们围绕现金补贴、配套支持、创建奖励和代办服务四个方面出台了12条优惠政策，发展旅游农业。”东安县县委书记冯德校告诉记者，通过美丽乡村建设，引导农民发展农业体验、亲子互动等乡村旅游业，全力做活微旅游+美丽乡村+农业产业+脱贫攻坚文章，开启了一条景区带村、景点带户、商品带富、节庆带游的生态优先、绿色发展的脱贫攻坚“东安路径”。
位于鹿马桥镇的金易德田园综合体核心区的马坪村，以“建设一个景区，致富一方百姓”为目标，以金易德公司为龙头，引导村民从事旅游服务和农业生产，打造了太空莲、草莓、有机西瓜等10余个农业基地，40%的村民投身到旅游农业，实现了村民与景区共生共融、共建共享，并带动136户贫困户脱贫。“务工一个月，就已申请脱贫。”马坪五组贫困户廖美玉与爱人都在金易德务工，一年能挣到近七万元的收入，家庭的境况发生了根本改变。村党支部书记李于付感慨地说，村集体收入也从两年前的不足万元，增加到现在的5万元，村民的日子越过越红火。
坚持“四跟四走”农业产业扶贫，因地制宜发展特色种养业，打造东安鸡、舜皇山土猪、湘妃蕰活竹酒、霞栖双孢菇、水岭高山红薯等5个电商扶贫特色产业。投入各类建设资金8000多万元，38个贫困村的群众生产生活条件和公共服务设施持续改善。教育、健康、住房等扶贫政策全面落实，贫困学生无一人因贫失学辍学，贫困群众县内住院报销比例达到90%以上。完成5个易地扶贫集中安置点建设，搬迁858人。实现脱贫12032人、23个贫困村出列，贫困发生率下降至1.42%。“微旅游”发展模式在全省推介，南溪花海“能人带户”旅游扶贫经验在全国推介，《瑶村简家岭：电商“照亮”脱贫路》入选全省电商扶贫典型案例。
双杨画卷。严洁/摄
雷霆行动 成就绿色生态的“东安环境”
东安县地处湘江源头，县委、县政府始终坚持绿色发展的理念，将生态环境作为东安最重要的资源、最大的优势来对待，将生态优先作为“三项优先”之首，连年写进县委经济工作会议文件和政府工作报告。尤其是中央第四生态环保督察组进驻以来，全县设立7个专项工作组集中办公，以雷霆行动大打一场蓝天碧水保卫战。严格控制环境准入管理，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单和总量控制要求作为环评审批的前置条件，坚决做到对生态保护红线管控区内的项目一律不批、降低区域环境质量的项目一律不批、与主体功能区规划不符的项目一律不批、列入全市环境准入负面清单的项目一律不批、没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的项目一律不批。同时不断强化环境监管执法，全力开展“利剑斩污”环境整治专项行动，出动执法人员2000余人次，监管企业63家，立案查处49起，行政处罚460余万元，司法移送4起4人。淘汰29家环保不达标企业，依法取缔“散乱污”企业26家，拆除小高炉冶炼企业42家。
深入推行“双河长制”，全面清理非法采砂点、关停小冶炼、禁止水库投肥养鱼、取缔禁养区养殖地。在湘江电站安装了全自动河道垃圾清污机，建设集中污水处理池及配套绿化工程、分散式污水“四格池净化系统”，紫水河流域和金江河流域综合治理全面实施。新增造林2.3万亩，新增林带106公里。积极创建省级生态文明示范县，退耕还林还湿试点工程通过省级验收，环境监察执法工作位列全省先进。湘江流域出境断面水质均达到Ⅱ类标准，地表水考核断面达标率100%。全年空气质量优良天数330天，优良率达90.4 %。
聚德生态文化园开园。严洁/摄
文明新风 树立乡村振兴的“东安典型”
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。东安县委、县政府顺应广大农民对美好生活的新期待，举全县之力，以必胜的决心、超常的举措大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
成立乡村振兴领导小组，县委书记、县长既挂帅又出征，县“四大家”领导齐上阵。坚持办点示范、以点带面，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实“十百千万”的决策部署，从“一清二拆三改四化”环境整治行动入手，强力推进芦洪市、鹿马桥两个示范区和28个美丽乡村示范村建设。每名县级领导联系一个乡村振兴示范点，推动城乡融合发展。
大力引进民间资本推动示范区建设，芦洪市示范区已流转核心区土地3300亩，高标准规划建设“一核二带八区”为一体的国家级田园综合体。一核，即打造国宴东安鸡全产业链；两带，即建设芦江河千年古镇风光带和乡村乐跑景观带；八区，即建成现代农业区、精准扶贫区、田园养心区、社创智慧区、智慧农业区、德武文化区、水上乐活区、四季花海区。同时配套建设东安国际农产品市场及冷链物流仓储中心项目，致力打造粤港澳大湾区健康食材生产供应基地，带动就业5000人以上，年产值6亿元以上。位于示范区核心的赵家井村，曾经村容差、行路难、增收难的“空巢村”已焕然一新。“城里人向往田园生活，喜欢吃农家柴火饭，平均每天有10桌客人，每月收入比打工强多了。”土生土长的赵家井村人张文明，眼见着村里的旅游热了起来，便辞掉外面的工作，回家开起了农庄。随着示范区的日新月异，如今，赵家井村人气渐旺，青壮年纷纷回乡创业，农庄、客栈如雨后春笋般兴起。
全县积极开展“点亮农村”行动，大力实施空心房整治、庭院改造，着力改善农村人居环境，整县推进农村生活垃圾处理和污水治理，乡镇垃圾中转站和村级垃圾亭建设全面铺开，所有乡镇集镇所在地垃圾收集转运全面运行，完成55个村污水处理工程，完成改厕8600座。
各个乡村振兴示范点以“现代农业+乡村旅游+田园综合体”为主题，突出“党建引领、产业支撑”，按照基础设施项目建、产业培育企业建、农旅打造招商建、乡村整治配合建的思路，做大做强乡村体验式旅游和有机农业产业。同时，深挖文化渊源促新风，讲好历史文化故事。深入开展“十星级文明户”评比活动，评选表彰“最美共产党员、最美庭院、最美村落；好媳妇、好公婆”，每月组织一次环境卫生评比，培育积极向上的时代新风，树立起乡村振兴的“东安典型”。芦洪市镇入选第七批中国历史文化名镇，大盛镇被评为湖南民间文化艺术之乡。
美丽乡村荷叶塘。严洁/摄
百姓安乐 见证以民为本的“东安初心”
东安县把“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”作为一切工作的出发点和落脚点，认真践行以人民为中心的发展思想，围绕打造永州次中心和县域副中心，城乡一体化进程全面提速，人民群众获得感、幸福感不断增强。
新东芦公路全线通车，S237冷水滩珊瑚至井头圩一级公路路基全线拉通，紫溪至高岩水库、霞栖至大江源通景公路完成扩建。新修村组道路210公里，完成农村窄路加宽105公里，城乡居民出行更方便快捷。县城“三年大提质行动”目标任务基本完成。东安大道提质改造、县城主干道亮化、东安大道以南建成区景观提质工程全面完工，聚德生态文化园正式开园，城市客厅的魅力初步显现。实施红岭花园路、前进路、龙溪花园路等25条背街小巷改造。新增城区停车位1000个。
财政民生支出比达到73%，重点民生实事全面完成。坚持就业优先，新增城镇就业4921人、农村劳动力转移就业12811人。不断完善城乡社会保障体系，城乡居民养老金、城乡低保、五保、残疾人生活护理补贴继续提标。推动教育均衡发展，扎实开展城区学位建设攻坚行动，新增城区学位12295个。推动国家公共文化服务体系示范区创建，获评全省文化市场综合执法先进单位，完成1个乡镇卫生院和44个村卫生室标准化建设，建成县乡村“创百”示范点20个。
全力维护社会大局稳定，全面启动城区快警、农村辅警建设，连续16年实现命案破案率100%，禁毒工作满意度测评居全省前列，综治民调工作连续5年保持省市先进行列。安全生产实现“零事故、零死亡”管理目标，井头圩、大庙口等6个乡镇成功创建省级安全生产示范乡镇。
时至2018年隆冬，从舜皇之巅到湘江之滨，东安这片土地上处处洋溢着产业兴旺、生态宜居、百姓安乐的时代画卷。
展望2019年新春，迈向新的征程。东安将蹄疾步稳，砥砺前行，在中华人民共和国成立70周年之际再度绽放华美篇章。
来源：潇湘网
作者：严洁
编辑：周文君